“今年三季度以來，國務院先后制定出臺了一系列促進重點領域發(fā)展的專項規(guī)劃和政策文件，有關部門和省市先后啟動了一批產(chǎn)業(yè)化專項和試點示范工作。在這些政策規(guī)劃和專項工程的強力推動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分領域技術突破和產(chǎn)業(yè)化進程加快，同時，各地對待新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸回歸理性。”在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時，工信部賽迪智庫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走勢判斷課題組負責人喬標說。

　　新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼

　　據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，我國IPTV（網(wǎng)絡電視）業(yè)務用戶同比增長46.4%，達到2485.1萬戶；手機電視用戶同比增長11.1%，達到5590.7萬戶。1~8月，生物醫(yī)藥、航空航天、軟件和信息技術服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速均在13%以上。從地區(qū)看，今年1~9月，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4599.7億元，同比增長23.8%，高于全省工業(yè)8.7個百分點；江西省10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入7833.25億元，占江西省工業(yè)的44.3%，同比增長16.5%。

　　“不僅如此，在各方面推動下，三季度以來我國節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造和新能源汽車等重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域技術研發(fā)取得突破性進展，市場應用步伐加快，產(chǎn)業(yè)化進程有加速的跡象。”喬標說。

　　記者注意到，在加快發(fā)展速度的同時，各地對待新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸回歸理性。最初，在國家做出大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略后，不少地方急于“搶攤子、占位子”，采取了投資驅(qū)動、產(chǎn)能擴張的發(fā)展方式，部分產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)了一哄而上、結(jié)構雷同的局面。如，全國超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥業(yè)；近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)；約60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種業(yè)；另外有50%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。

　　如今，隨著對新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律認識的不斷深化，以及國家層面對新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位日漸準確，發(fā)展重點更加聚焦，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局逐漸清晰。比如，在高端裝備制造業(yè)領域，已初步形成了以環(huán)渤海和長三角為核心、以珠三角和東北地區(qū)為兩翼的分布格局；在新能源產(chǎn)業(yè)方面，環(huán)渤海區(qū)域聚集了我國30%左右的風電裝備制造企業(yè)，長三角地區(qū)集中了我國60%的光伏企業(yè)，西北地區(qū)集聚了我國90%以上的風電項目和太陽能光伏發(fā)電項目。

　　政策效應逐步釋放

　　對于下半年以來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快且趨于理性，喬標認為，這主要得益于國家密集出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導意見和實施方案，使我國支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境加快完善。

　　比如，在新一代信息技術領域，今年7月份以來國務院先后發(fā)布了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，進一步提振新興產(chǎn)業(yè)投資和信息消費需求；國家發(fā)展改革委等聯(lián)合制定印發(fā)了10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃，啟動了“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設工作，并實施了2013年移動互聯(lián)網(wǎng)及第四代移動通信（TD~LTE）產(chǎn)業(yè)化專項。

　　與此同時，各地也先后實施了一批重點領域技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)專項，取得了積極成效。例如，廣東實施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項，認定了廣州電子商務等10個基地為省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，認定了120家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和86家重點培育企業(yè)。上海市發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程項目指南，制定了新能源和節(jié)能環(huán)保3年科技行動計劃和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年行動計劃，并發(fā)布了民用航空、衛(wèi)星導航等11個專項工程實施方案。目前，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過11200億元，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重達40%。同時，浙江、河北、河南、四川等省市也啟動實施了一批產(chǎn)業(yè)化專項，有力地促進了各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。