近日，由國家自然科學(xué)基金北京大學(xué)管理科學(xué)數(shù)據(jù)中心舉辦的“中國制造2025與技能短缺治理研討會”在北京舉行。本次研討會的目的是在制造業(yè)智能化背景下，從理論上厘清制造業(yè)發(fā)展與技能形成的關(guān)系，配合實(shí)證研究深入討論與具有全球競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的最佳技能形成體制，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型背景下技能短缺治理的新途徑。
民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長姜其和表示，《中國制造2025》規(guī)劃提出中國從制造業(yè)大國變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，并將健全多層次人才培養(yǎng)體系作為制造業(yè)升級的重要戰(zhàn)略支撐和保障條件之一。2025規(guī)劃以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和兩化融合為目標(biāo)，當(dāng)前我國勞動力市場中較為嚴(yán)峻的技能短缺狀況有可能成為制約制造業(yè)創(chuàng)新和智能制造的瓶頸因素。
本次研討會中，北京大學(xué)教育學(xué)院楊釙副教授和南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院王星教授詳細(xì)介紹了《制造業(yè)2025與技能短缺治理》報(bào)告的內(nèi)容。該研究由國家自然科學(xué)基金北京大學(xué)管理科學(xué)數(shù)據(jù)中心資助，北京大學(xué)、南開大學(xué)和北京師范大學(xué)三校研究人員合作完成。報(bào)告從理論和實(shí)證兩個(gè)方面分析了我國制造業(yè)現(xiàn)階段技能短缺的現(xiàn)狀和制度成因，以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下地方性技能協(xié)調(diào)創(chuàng)新的案例及其經(jīng)驗(yàn)，并提出了未來技能短缺治理政策的思路。
王星表示，現(xiàn)階段我國勞動力市場中存在技能供求不均衡現(xiàn)象，技能失衡在制造業(yè)中更為嚴(yán)峻。當(dāng)前我國制造業(yè)技能供給總量不足；以農(nóng)民工為主體的制造業(yè)勞動力技能質(zhì)量低下；技能的供給和需求不匹配。技能供求失衡不僅在當(dāng)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型期廣泛存在，在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期也不同程度的存在。“提高制造業(yè)創(chuàng)新能力”和“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”的根本是我國制造業(yè)生產(chǎn)體制的變革。遺憾的是，我國的技能支持體系與生產(chǎn)體制變革的要求相距甚遠(yuǎn)。
研究報(bào)告呼吁，解決制造業(yè)的技能短缺問題的關(guān)鍵不在于單方面的調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)政策或者構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而在于重新協(xié)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)體系與企業(yè)治理機(jī)制和社會保障體系的關(guān)系，促進(jìn)制度之間的匹配，從而刺激社會各方面的技能投資。技能短缺治理的可行選擇是在改善職業(yè)教育培訓(xùn)體系的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)制或（和）社會保護(hù)體制的變革，從而改善企業(yè)與個(gè)人技能投資的激勵機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)市場中的集體行動。
楊釙介紹，在政策調(diào)整方面，該報(bào)告提出通過地方政府產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策和教育培訓(xùn)政策的整合，可以形成技能生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵在集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成技能的合作網(wǎng)絡(luò)。新的合作網(wǎng)絡(luò)將取代點(diǎn)對點(diǎn)的校企合作，連接企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與跨企業(yè)培訓(xùn)，以市場機(jī)制和市場化機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的培訓(xùn)和技能供給和需求，從而滿足智能制造的人才需求。來源：互聯(lián)網(wǎng)
民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長姜其和表示，《中國制造2025》規(guī)劃提出中國從制造業(yè)大國變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，并將健全多層次人才培養(yǎng)體系作為制造業(yè)升級的重要戰(zhàn)略支撐和保障條件之一。2025規(guī)劃以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和兩化融合為目標(biāo)，當(dāng)前我國勞動力市場中較為嚴(yán)峻的技能短缺狀況有可能成為制約制造業(yè)創(chuàng)新和智能制造的瓶頸因素。
本次研討會中，北京大學(xué)教育學(xué)院楊釙副教授和南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院王星教授詳細(xì)介紹了《制造業(yè)2025與技能短缺治理》報(bào)告的內(nèi)容。該研究由國家自然科學(xué)基金北京大學(xué)管理科學(xué)數(shù)據(jù)中心資助，北京大學(xué)、南開大學(xué)和北京師范大學(xué)三校研究人員合作完成。報(bào)告從理論和實(shí)證兩個(gè)方面分析了我國制造業(yè)現(xiàn)階段技能短缺的現(xiàn)狀和制度成因，以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下地方性技能協(xié)調(diào)創(chuàng)新的案例及其經(jīng)驗(yàn)，并提出了未來技能短缺治理政策的思路。
王星表示，現(xiàn)階段我國勞動力市場中存在技能供求不均衡現(xiàn)象，技能失衡在制造業(yè)中更為嚴(yán)峻。當(dāng)前我國制造業(yè)技能供給總量不足；以農(nóng)民工為主體的制造業(yè)勞動力技能質(zhì)量低下；技能的供給和需求不匹配。技能供求失衡不僅在當(dāng)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型期廣泛存在，在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期也不同程度的存在。“提高制造業(yè)創(chuàng)新能力”和“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”的根本是我國制造業(yè)生產(chǎn)體制的變革。遺憾的是，我國的技能支持體系與生產(chǎn)體制變革的要求相距甚遠(yuǎn)。
研究報(bào)告呼吁，解決制造業(yè)的技能短缺問題的關(guān)鍵不在于單方面的調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)政策或者構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而在于重新協(xié)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)體系與企業(yè)治理機(jī)制和社會保障體系的關(guān)系，促進(jìn)制度之間的匹配，從而刺激社會各方面的技能投資。技能短缺治理的可行選擇是在改善職業(yè)教育培訓(xùn)體系的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)制或（和）社會保護(hù)體制的變革，從而改善企業(yè)與個(gè)人技能投資的激勵機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)市場中的集體行動。
楊釙介紹，在政策調(diào)整方面，該報(bào)告提出通過地方政府產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策和教育培訓(xùn)政策的整合，可以形成技能生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵在集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成技能的合作網(wǎng)絡(luò)。新的合作網(wǎng)絡(luò)將取代點(diǎn)對點(diǎn)的校企合作，連接企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與跨企業(yè)培訓(xùn)，以市場機(jī)制和市場化機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的培訓(xùn)和技能供給和需求，從而滿足智能制造的人才需求。來源：互聯(lián)網(wǎng)
