鋼鐵，這個(gè)曾經(jīng)為中國經(jīng)濟(jì)作出過巨大貢獻(xiàn)的行業(yè)，也是國有企業(yè)的陣地。如今在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，2015年開始出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，并成為供給側(cè)改革五大任務(wù)之一的去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)。

        5月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研武漢鋼鐵集團(tuán)，即一再強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能，并現(xiàn)場直接拍板“武鋼要把化解過剩產(chǎn)能作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，要做成范例”，并當(dāng)即向國資委、國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人部署任務(wù)，要求把武鋼作為鋼鐵“去產(chǎn)能”的一個(gè)試點(diǎn)。

        然而十分尷尬的是，產(chǎn)能過剩的同時(shí)，我國高端鋼的市場缺口仍然很大，大量還靠進(jìn)口。因此，鋼鐵行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，走高科技之路，也被李克強(qiáng)所強(qiáng)調(diào)。

鋼企集體虧損

        鋼鐵行業(yè)是有名的國企陣地，然而曾經(jīng)的鐵飯碗，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)下，已岌岌可危。

        “2015年，我國粗鋼產(chǎn)能近三成閑置，有的企業(yè)資金鏈已經(jīng)斷裂，仍然退不出去，一些虧損企業(yè)銀行不讓破產(chǎn)，還有的地方政府不讓破產(chǎn)，這已不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而成了社會(huì)問題的一部分。”馬鋼股份總經(jīng)理錢海帆對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱。

        根據(jù)馬鋼股份公布的2015年年報(bào)，公司虧損48億元，這在鋼鐵行業(yè)并不是特例。2015年的A股上市公司中，鋼鐵行業(yè)是虧損的重災(zāi)區(qū)，包括武鋼、鞍鋼、馬鋼在內(nèi)的多家鋼鐵龍頭都出現(xiàn)了巨虧。

        鋼價(jià)2015年的持續(xù)走低，是導(dǎo)致業(yè)績不佳的主要原因。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年的鋼材均價(jià)從年初的接近3200元/噸，跌到年底的2200元/噸，大幅下跌了1000元/噸。

        與之相對的是，在過去的一年，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都在通過盡力關(guān)停生產(chǎn)線或者降成本來緩解經(jīng)營的壓力。比如馬鋼股份在2015年的營業(yè)成本為455億元，同比下降了18.54%，但依然難以扭轉(zhuǎn)業(yè)績巨虧的命運(yùn)。

        中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤總額虧損645.34億元，上年則為盈利225.89億元，2015年首次出現(xiàn)年度全行業(yè)虧損局面，會(huì)員企業(yè)的虧損面高達(dá)50.5%。如武鋼股份2015年度生產(chǎn)鐵1515.5萬噸、鋼1539.6萬噸、材1434.0萬噸。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入583.38億元，同比下降41.29%，凈利潤則虧損75.15億元。

        鋼企面臨的另一個(gè)問題是負(fù)債率過高。“大多數(shù)鋼鐵企業(yè)還面臨負(fù)債率過高，銀行限貸、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，難以退出市場等困境。”錢海帆稱。武鋼集團(tuán)副總經(jīng)理鄒繼新亦稱，公司資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)70%左右，經(jīng)營實(shí)體普遍效益不好，償債壓力大，減人、減債還任重道遠(yuǎn)。

        統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍維持在高位，2015年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為70.1%，首次超過70%，部分中小企業(yè)負(fù)債率更高，這也是導(dǎo)致部分鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)的主要原因，而現(xiàn)在鋼鐵業(yè)也成了銀行限貸、惜貸的行業(yè)。

        對于債務(wù)問題，李克強(qiáng)在調(diào)研武鋼期間即要求國家發(fā)改委專門派人到武鋼具體研究，商量采用什么方式降低杠桿率，讓債務(wù)能夠有所緩解，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

        之所以說鋼企困境是社會(huì)問題，主要涉及人員安置。李克強(qiáng)在武鋼座談會(huì)上開門見山地問道，武鋼有什么困難？需要國家支持什么？武鋼集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)重點(diǎn)談了兩大問題：富余人員多、債務(wù)重。

        來自武鋼集團(tuán)的官方統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過近5個(gè)月的努力，武鋼集團(tuán)已完成1.4萬名員工的分流安置工作。但從人均1000噸鋼產(chǎn)量等指標(biāo)來看，武鋼仍存在勞動(dòng)生產(chǎn)力低、人工成本高的問題。

        馬國強(qiáng)此前稱，對于“去產(chǎn)能”過程中產(chǎn)生的富余人員，堅(jiān)持“多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”的安置原則。主要分流途徑有：距法定退休年齡五年之內(nèi)的，如果這個(gè)員工沒有工作能力或者沒有工作愿望，可以離開崗位等待退休；開展業(yè)務(wù)回歸內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、發(fā)展非鋼

        產(chǎn)業(yè)來消納部分職工；與地方政府、其他用工企業(yè)進(jìn)行對接，組織勞務(wù)輸出，為職工尋找新崗位等；鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)業(yè)，各單位亦可結(jié)合自身特點(diǎn)和員工技能水平，開展多渠道安置分流員工。

        對于企業(yè)富余人員如何有效安置，李克強(qiáng)也在會(huì)上對國資委負(fù)責(zé)人說，要把武鋼作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。強(qiáng)調(diào)化解過剩產(chǎn)能過程中，要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，確有困難的人員社保要兜底。

產(chǎn)能過剩之憂

        鋼企集體出現(xiàn)虧損、財(cái)務(wù)壓力大和人員安置困難，根本上還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

        根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，我國粗鋼生產(chǎn)能力高達(dá)11.3億噸，這還不包括未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的違法違規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)能，2015年我國的粗鋼產(chǎn)量8.03億噸，產(chǎn)能利用率只達(dá)到71.06%，近三成產(chǎn)能是閑置的。

        多位鋼鐵行業(yè)內(nèi)人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱，目前我國鋼鐵企業(yè)缺乏市場退出的機(jī)制，主要表現(xiàn)在：地方保護(hù)方面，由于企業(yè)是當(dāng)?shù)乩惔髴簦绻髽I(yè)虧損，地方政府將通過信貸、財(cái)政、稅收等多方面扶持，使面臨退出的企業(yè)得以繼續(xù)生存；社會(huì)保障制度滯后，銀行呆賬處置過程中存在的種種困難，使一些處于競爭劣勢的鋼鐵企業(yè)無法順利退出等。

        錢海帆也認(rèn)為，目前來看，僅僅依靠市場化調(diào)節(jié)來去產(chǎn)能的做法遇到了很大困難，必須盡快建立“制度供給”體系，加快鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)程。

        比如歐美等國家去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)就是，政府承擔(dān)鋼鐵企業(yè)相當(dāng)一部分的社會(huì)成本，通過財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，推動(dòng)兼并重組，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速第三產(chǎn)業(yè)繁榮，吸納鋼鐵行業(yè)的過剩人員。

        “此外，企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，研究市場未來的發(fā)展趨勢，規(guī)劃自有產(chǎn)能，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，營銷模式創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)。”錢海帆稱，未來三年，馬鋼股份將主動(dòng)淘汰420萬噸鋼鐵產(chǎn)能，并將部分建筑用鋼材品種調(diào)整到軸承、彈簧、緊固件、火車輪軸、家電、型材上來。“調(diào)整的目標(biāo)主要定位在替代進(jìn)口產(chǎn)品，以滿足需求側(cè)發(fā)展的需要。”

        《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨日從武鋼集團(tuán)獲悉，近年武鋼已主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能近500萬噸，今年，在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，武鋼計(jì)劃主動(dòng)退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。這其中，武鋼股份計(jì)劃在今年內(nèi)關(guān)停1座高爐（1×1536m3），關(guān)停1座轉(zhuǎn)爐（1×90t），后續(xù)軋鋼工序的棒材生產(chǎn)線關(guān)停，中厚板生產(chǎn)線采取減量集中生產(chǎn)確保滿足特殊用途用鋼的需求。

        李克強(qiáng)在聽取武鋼情況匯報(bào)后亦強(qiáng)調(diào)，把武鋼作為鋼鐵“去產(chǎn)能”的一個(gè)試點(diǎn)，“試點(diǎn)就要先行，肯定會(huì)遇到困難，但國家支持的力度肯定也會(huì)更大，開展試點(diǎn)是有政策含金量的，但同時(shí)也要求你們要加大工作量。”

        與此同時(shí)，十分尷尬的是，一方面是產(chǎn)能過剩，但另一方面是我國高端鋼的市場缺口仍然很大，大量還靠進(jìn)口，比如特高壓的發(fā)展就需要大量硅鋼。

        李克強(qiáng)對此表示：“武鋼是國家隊(duì)，必須要走創(chuàng)新之路，要多出新產(chǎn)品，替代進(jìn)口。”來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)